政協(xié)委員視察晉安區(qū)行政服務(wù)中心。 記者池遠(yuǎn) 攝

　　“真快，辦理時間還不到3分鐘!”10日下午，市民陳女士在福州市市民服務(wù)中心二樓的自助辦證機前，完成了前往香港、澳門的簽注手續(xù)。

　　從卡式往來港澳通行證插入自助辦證機，到領(lǐng)取打印好簽注的證件，前后只需兩三分鐘。“去年來辦理這業(yè)務(wù)還要去窗口排隊，今年在自助機上按幾個按鈕就能搞定，還能送證上門，真的太貼心了。”陳女士贊不絕口。

　　近年來，福州市認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府有關(guān)行政審批制度改革工作部署，通過持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有力促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，贏得了各方點贊。其中，多種措施、機制的形成和改進(jìn)，市政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策也功不可沒。而今年，市政協(xié)在這方面的協(xié)商成果有了進(jìn)一步突破。

　　優(yōu)化服務(wù) 市委出題

　　昨日的市政協(xié)十三屆常委會第二次會議上，協(xié)商議題“進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)”，成為眾人關(guān)注的焦點，引起熱議。為何選擇這個議題、議題有何獨特之處?市政協(xié)常委會協(xié)商課題組相關(guān)成員給了記者答案。

　　“近年來，福州市通過持續(xù)改革創(chuàng)新與優(yōu)化服務(wù)，在行政審批和公共服務(wù)方面，創(chuàng)下多項全國領(lǐng)先。但市委市政府更關(guān)心的是審批事項能否更精簡，審批環(huán)節(jié)能否更優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)能否更便民。”出于這樣的目的，市委在今年2月布置了這個題目，作為市政協(xié)2017年常委會議協(xié)商議題之一。市政協(xié)黨組高度重視，迅速組成課題調(diào)研組，對協(xié)商課題工作的開展進(jìn)行周密部署。

　　履職盡責(zé) 用心答題

　　3月初，市政協(xié)課題組分3路赴全國9個城市考察學(xué)習(xí)。開展了近4個月的實地調(diào)研、召開了20多場座談會、研討會，并廣泛征求各方意見，課題組看到了目前我市對企業(yè)和市民服務(wù)方面所存在的不足，也汲取了不少兄弟城市的優(yōu)秀經(jīng)驗。

　　“我們發(fā)現(xiàn)簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)有待進(jìn)一步深化。比如，市、縣兩級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)仍未統(tǒng)一。部分審批職能部門的服務(wù)事項未做到市、縣兩級同一申辦條件、同一申報材料、同一辦理時限。目前我市僅福清、閩侯、長樂、連江行政服務(wù)中心通過了省級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收，但辦事要求提供證明材料仍然復(fù)雜。”提起調(diào)研中的收獲，課題組相關(guān)成員便滔滔不絕。

　　課題組成員說：“12345熱線目前僅整合13條熱線、設(shè)置90個座席(其中接線人員30人)，還有100多條投訴咨詢熱線及話務(wù)人員分散于各部門，其中一些單位熱線業(yè)務(wù)量非常少，單獨設(shè)置熱線造成資源閑置，這都要求我們要加快熱線整合。”

　　此外，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平、下沉服務(wù)，也是課題組們在調(diào)研了多個城市后所提出的優(yōu)化服務(wù)的一項重要建議。“就像佛山市實行‘三三制’審批服務(wù)，即三分之一到行政服務(wù)中心、三分之一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)、三分之一在網(wǎng)上或自助終端機;武漢的‘云端武漢’官方APP，打通了政務(wù)部門信息共享;深圳市推進(jìn)一碼管理審批服務(wù)事項，建立了全市統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)……這都是很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的模式。”課題組成員說。

　　為此，課題組潛心“寫作”，交出一份包括19個附件11個清單8萬多字的調(diào)研報告和建議案。

　　馬上就辦 聯(lián)合解題

　　值得一提的是，市政協(xié)召開常委會的當(dāng)天，市政府同時就落實“進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)”的市政協(xié)常委會建議案作出部署。市政協(xié)常委會的協(xié)商意見迅速轉(zhuǎn)化為市委市政府的決策和行動，這是福州市落實省委“四個共同”協(xié)商民主工作機制的重要成果。

　　“這份調(diào)研成果實在，建議案分析精準(zhǔn)，突出了問題的核心，讓我們馬上就看到了自己的短板在哪里，以及福州今后該怎么發(fā)展，由此市政府很快作出了相應(yīng)部署。”市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　市政府充分吸收市政協(xié)常委會建議案提出的4個方面36條建議，將其中的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為31個工作項目清單，涉及各縣(市)區(qū)和45個市直部門，全部明確了項目名稱、工作內(nèi)容、完成時限、牽頭部門和責(zé)任部門等。

　　根據(jù)市政府部署，年底前，將推進(jìn)“兩單融合”，全面實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單管理，年內(nèi)制定出臺權(quán)責(zé)清單管理辦法，建立動態(tài)調(diào)整機制，確保權(quán)責(zé)一致。年內(nèi)實現(xiàn)75項以上公共服務(wù)事項下沉社區(qū)，拓展“全城通辦”事項范圍，打造“15分鐘辦事服務(wù)生活圈”，實現(xiàn)90%以上事項“最多跑一趟”。加大推動“證照分離”改革落實力度，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，年底前將試點經(jīng)驗向全市推廣。此外，“減證便民”“一號通撥”“一網(wǎng)通辦”“自助終端”“數(shù)據(jù)共享”“一窗受理”等項目也都在加緊實施中。

　　下一步，市政協(xié)將以貫徹落實中辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》為契機，加大對該議題協(xié)商成果落實的跟蹤監(jiān)督，為進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)繼續(xù)建言獻(xiàn)策。