益鳳建筑垃圾資源化基地透水磚生產車間。本報記者 葉義斌攝

　　南方建材市場周邊舊屋區改造項目工地，拆除、清運、資源化利用無縫銜接。本報記者 葉義斌攝

　　城管執法人員夜查建筑工地。（晉安城管供圖）

　　位于晉安區的福州益鳳建筑垃圾資源化基地正上演垃圾變資源的“魔術”——吃下渣土，吐出環保地磚，以另一種面貌重回城市。“浴火”重生，是福州渣土治理轉型的關鍵一步。眼下，益鳳基地正加快二期建設，計劃建成全省規模最大的建筑垃圾資源化基地，打造全國行業標桿。

　　隨著城市快速發展，建筑垃圾的產生和排放量迅猛增長。面對建筑工地多，建筑垃圾體量大、管理消納難的問題，晉安區城市管理局積極探索“源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序”的全鏈條管理模式，逐步實現渣土精細化管理、資源化利用“兩條腿走路”。

　　探索資源化利用

　　“吃”下渣土“吐”出磚

　　益鳳建筑垃圾資源化項目一期第一條建筑垃圾預處理生產線和壓制磚生產線2019年底投入運營，平均每年“吃”下100萬噸建筑垃圾，日消納3000噸建筑垃圾。加上前期場地平整，2018年5月以來，基地累計消化建筑垃圾和干性渣土約500萬立方米，有效解決了五城區建筑垃圾消納難題。

　　這些建筑垃圾都去哪兒了？在益鳳基地生產車間，記者找到答案：磚塊渣土經破碎、篩分，產生不同規格的再生骨料，自動運輸至制磚機，和水泥等混合物攪拌后，制成不同規格和用途的壓制磚。“建筑垃圾運到基地，經過生產線壓制成磚，最快12個小時就能變廢為寶。”基地工作人員介紹，基地生產的四大系列再生磚和不同級配再生骨料等已廣泛應用到市政建設中，以另一種面貌回歸城市。

　　基地在全國首創連鎖式透水磚及裝配式透水基層，擁有強大的吸水能力，每立方米透水基層可“喝”下200公斤水，可廣泛應用于海綿城市建設，在“八閩第一街”華林路改造中成為“明星產品”。

　　在此基礎上，晉安區積極創新，2020年4月，全省首個建筑垃圾拆除、清運、資源化利用一體化項目在鼓山鎮沿山片舊屋區改造（樟林片區）工地啟動，首次將后端的垃圾預處理系統“前置”到工地上。機器轟鳴聲中，前端吃進去的渣土，當場就變成5種規格的再生骨料，從后端“吐”出來，就近用在道路墊層施工和基坑填充中。

　　項目業主相關負責人表示，“三位一體”模式不僅大幅降低垃圾外運總量，減輕對城市衛生、交通、環境的壓力，而且現場分類還大幅提高資源化利用率。數據顯示，在樟林片區舊改項目中，通過一體化處置，就地轉化60%的建筑垃圾。

　　目前，建筑垃圾拆除、清運、資源化利用一體化已形成全國首創的全過程標準，正積極申報福州地方標準。

　　晉安區城管局相關負責人表示，益鳳項目二期將利用地鐵盾構土等原材料，建設年產量2.2億塊的清潔環保燒結磚項目，計劃2022年建成，推動基地年消化渣土能力達200萬噸。同時，積極推進坂中村二次裝修垃圾收納與資源化利用項目前期工作，讓二次裝修垃圾也能變廢為寶。

　　建立“15分鐘”聯動制

　　擴大治理“朋友圈”

　　2021年，晉安區城管局持續開展24小時全覆蓋的建筑垃圾專項整治，以街、鎮為基本單元，建立建筑垃圾處置項目執法監督網格化管理機制，加強日常巡查監管，在主干道隨機設卡，嚴厲查處違規運輸處置建筑垃圾、渣土運輸車輛未凈車出場、渣土運輸車輛未密閉、“滴灑漏”造成道路污染等違規行為。2021年，該區共立案查處渣土類違法案件1248起、處罰總金額696.9萬元，有效遏制各類渣土亂象，實現精細化管理。

　　渣土車“滴灑漏”普遍面臨取證難，如何破解？晉安區城管局轉變思路，和各環衛保潔企業、環衛工人建立常態化聯動機制，擴大“朋友圈”，精準打擊渣土亂象。

　　“化工路57號路燈桿處十字路口，環衛工人發現有渣土車未平斗運輸，沿路‘滴灑漏’。”近日，晉安區城管局在“環衛渣土聯動整治”微信工作群內接到這條消息后，屬地中隊15分鐘內迅速響應、介入查處。不只是環衛工人提供線索，城管執法人員發現路面污染，也可以及時在微信群內通知保潔公司到場清洗，響應時間也是15分鐘。

　　“環衛作業工人多、作業范圍廣，和他們聯動能夠做到精準發現、及時查處，實現執法效能最大化。去年我們在化工路試點該機制，形成有效震懾，今年我們將把這個機制推廣到全區主次干道。”晉安區城管局相關負責人表示。

　　為守好“福州藍”，晉安區城管局全力開展建筑工地凈車出場專項整治，2021年組織執法人員對全區176處工地逐一檢查，發現并整改存在問題的工地64處。

　　晉安區城管局還加強聯動執法，增加和市城管支隊、市渣土處置中心以及晉安區交警大隊、生態環境局、建設局、房管局、各鎮（街）的聯合執法次數，形成監管合力。

　　根據近年來的渣土案件辦案經驗，晉安區城管局啟用建筑垃圾案卷網絡審核，推出建筑垃圾違法案件7天內形成案卷、15天內上報審批、1個月內辦結，確保案件月月清、季季清、年度辦結率100%。

　　開展“靜夜守護”

　　讓城市“一夜好夢”

　　建筑工地是城市發展的見證，但隨之而來的，除了渣土，還有噪聲、揚塵等影響群眾生活的“成長陣痛”。

　　2021年，晉安區城管局開展為期5個月的建筑工地靜夜守護專項整治，采取定點、定人、不定時的巡查方式，發現轄區在建工地在限制時間擅自進行噪聲污染作業的，立即責令停工并按照《福州市環境噪聲污染防治若干規定》予以處罰。對確需夜間施工的工地，積極引導業主及施工單位向生態環境部門申請夜間施工許可證，并提前向屬地社區報備，對居民做好溝通和解釋，取得居民理解和支持。

　　“靜夜守護”專項整治期間，晉安區城管局共查處建筑施工噪聲擾民案件508起、處罰總金額105.2萬元，有力保障群眾的睡眠。