在羅源竹兜夜市，城管人員發(fā)放夜市注意通知書。羅源縣城綜局供圖

　　自省、市紀(jì)委部署餐飲油煙污染擾民問題“點(diǎn)題整治”工作以來，市生態(tài)環(huán)境局和市城管委共同牽頭組織市直七部門開展餐飲油煙污染擾民問題專項(xiàng)整治，聯(lián)動(dòng)查處各類油煙擾民違法行為，并疏堵結(jié)合、加大宣傳，以看得見的實(shí)效讓群眾更有獲得感。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　部門聯(lián)動(dòng)聚合力

　　5月7日，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市城管委牽頭，會(huì)同市場(chǎng)、自規(guī)、商務(wù)、建設(shè)和房管等七部門印發(fā)《福州市“整治城市餐飲油煙污染擾民問題改善城市人居環(huán)境”工作方案》，成立由市生態(tài)環(huán)境局和市城管委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的福州市餐飲油煙污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　自行動(dòng)開展以來，各級(jí)各部門共完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo)140多次，發(fā)現(xiàn)問題均已當(dāng)場(chǎng)移交屬地進(jìn)行立整立改。

　　例如，臺(tái)江區(qū)鰲峰街道鑫錦江大廈的餐飲油煙擾民問題較為突出，大廈內(nèi)有大酒樓、沿街有餐飲店、周邊還有大排檔流動(dòng)攤點(diǎn)，周邊住戶深受其擾。為此，臺(tái)江區(qū)建立餐飲油煙污染擾民“點(diǎn)題整治”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由臺(tái)江區(qū)七部門以及十街道構(gòu)成，每月一會(huì)商，形成齊抓共管的治理格局。

　　在這種工作機(jī)制推動(dòng)下，相關(guān)部門各司其職聚合力，形成全方位、多層次的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)：臺(tái)江區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督促大廈頂樓建設(shè)規(guī)范的專用煙道，確保大廈內(nèi)的餐飲油煙統(tǒng)一收集、凈化處理后排放；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)周邊雨污分流、規(guī)范排污；區(qū)城管局負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)的商戶進(jìn)行勸導(dǎo)；鰲峰街道加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)關(guān)注新增重餐飲油煙經(jīng)營(yíng)戶、餐飲店油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)；對(duì)一些拒不整改或整改不到位的商家，由臺(tái)江區(qū)生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)取證后移送區(qū)城管局。

　　同時(shí)，各部門聯(lián)合成立志愿者服務(wù)小分隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)周邊居民和商戶開展宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步發(fā)揮公眾監(jiān)督、社會(huì)共治的作用。經(jīng)過整治，鑫錦江大廈周邊的餐飲油煙擾民問題得到有效化解。

　　開展專項(xiàng)整治

　　疏堵結(jié)合解難題

　　“我是鼓山鎮(zhèn)的居民，家樓下的餐飲油煙常年困擾我和家人，請(qǐng)相關(guān)部門幫助解決。”“我是鼓山鎮(zhèn)個(gè)體餐飲經(jīng)營(yíng)戶，目前租賃的店面沒有專用煙道，我們也想了辦法減少油煙，但周邊居民還是不滿意，我們也需要生存。”這兩種不同的聲音，一頭系著居民的“安居”，一頭系著商戶的“樂業(yè)”。

　　針對(duì)“兩難”問題，福州市積極探索整治新思路、新對(duì)策。今年5月，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合晉安區(qū)政府、晉安區(qū)生態(tài)環(huán)境局等，并邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)單位提供指導(dǎo)，通過走訪商戶、實(shí)地查勘、技術(shù)論證等方式，選取了晉安區(qū)三環(huán)路東側(cè)福馬路的云嵐居商業(yè)店面，作為晉安區(qū)重油煙餐飲店疏導(dǎo)點(diǎn)位。該區(qū)域已配備專用油煙管道，硬件設(shè)施完善，可有效解決重油煙排放難題。

　　晉安區(qū)城綜局積極協(xié)調(diào)屬地鼓山鎮(zhèn)設(shè)立了6個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)重餐飲管控區(qū)域商戶進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。疏導(dǎo)點(diǎn)制定了“一免三保障”的服務(wù)舉措：“一免”是給予首批入駐的商戶免除兩個(gè)月租金的優(yōu)惠支持；“三保障”是辦證保障、衛(wèi)生保障和設(shè)施保障。

　　科學(xué)設(shè)置重油煙餐飲疏導(dǎo)點(diǎn)位這一舉措，既解決鼓山鎮(zhèn)原重餐飲店面周邊居民的油煙困擾，又扶持了一批希望長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的餐飲商戶。鼓山鎮(zhèn)餐飲油煙投訴相較2023年同期下降37%。

　　自“點(diǎn)題整治”開展以來，市城管委組織五城區(qū)城管部門對(duì)流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)、露天大排檔、燒烤飲食店占道經(jīng)營(yíng)行為開展專項(xiàng)整治，通過“一周兩整治”常態(tài)管理、在重點(diǎn)區(qū)域定人定時(shí)定崗值守、引導(dǎo)零散及流動(dòng)商販進(jìn)入審批的便民疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等疏堵結(jié)合的方式提高整治成效。

　　例如，羅源縣城綜局采取分散管理與集中整治相結(jié)合的方式，加大戶外攤點(diǎn)和餐飲油煙整治力度。該局堅(jiān)持疏堵結(jié)合，開放部分路段規(guī)范餐飲店占道行為，并通過規(guī)范設(shè)置夜市疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)戶外攤點(diǎn)在不影響居民生活的區(qū)域合理經(jīng)營(yíng)，并禁止經(jīng)營(yíng)燒烤煎炸等重餐飲項(xiàng)目。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶亮證經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任。經(jīng)過整治，羅源取締了重油煙燒烤攤點(diǎn)，規(guī)范店鋪經(jīng)營(yíng)行為，因露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)引發(fā)的投訴大幅減少。

　　今年以來，城管部門已引導(dǎo)4000多個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入65個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。截至目前，各屬地城管部門共發(fā)現(xiàn)涉及露天燒烤的占道經(jīng)營(yíng)問題1421個(gè)，已督促立整立改，行政處罰433起；辦結(jié)屬地生態(tài)部門移送的涉及超標(biāo)排放油煙的案件4起。

　　強(qiáng)化社會(huì)共治

　　線上線下齊發(fā)力

　　當(dāng)前，福州各級(jí)各相關(guān)部門繼續(xù)緊盯群眾投訴涉及的矛盾糾紛問題，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，合力共為，切實(shí)做好“減存量、控增量、防變量”。

　　同時(shí)，線上線下齊發(fā)力，舉辦豐富多樣的宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。自行動(dòng)開展以來，全市共發(fā)布各類宣傳信息200多條，曝光八批次共30起餐飲油煙擾民問題典型案例，主動(dòng)邀請(qǐng)省市人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　線上，我市充分利用微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站以及各級(jí)融媒體中心等媒體平臺(tái)，以短視頻、信息和插圖等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳餐飲油煙常識(shí)、產(chǎn)生的危害以及相關(guān)法律法規(guī)，在微信公眾號(hào)，設(shè)立“餐飲油煙專項(xiàng)整治”專欄，推送餐飲油煙“點(diǎn)題整治”相關(guān)信息，公布工作開展動(dòng)態(tài)和12345監(jiān)督舉報(bào)熱線，拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，提高公眾知曉率和參與度。

　　線下，各級(jí)各相關(guān)部門圍繞主管區(qū)域、行業(yè)，結(jié)合以案釋法、送法進(jìn)社區(qū)或小區(qū)等活動(dòng)，以座談會(huì)、宣貫會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢和懸掛橫幅等方式，開展集中宣傳和分散宣傳，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)單位的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)作用，提高經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，促進(jìn)自覺履行主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)餐飲油煙污染防治措施，形成業(yè)態(tài)提升的良好格局。