黨的十九屆四中全會指出，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。近年來，晉安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日新月異社會結(jié)構(gòu)深刻變動，城鄉(xiāng)基層治理面臨許多新情況新問題。我們堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市基層黨建、基層治理工作一系列重要指示要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。

　　以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，根本在于抓基礎(chǔ)強(qiáng)內(nèi)功。一是打造有領(lǐng)航力的黨支部班子。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保基層治理充分體現(xiàn)黨的意志和要求，始終保持正確方向。我們深化“紅色領(lǐng)航工程”和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動，堅(jiān)持“一支一策”推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓，分領(lǐng)域分別培育不少于20%的“五星級”黨支部。通過典型引路、示范帶動，推動支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬，提升抓服務(wù)、抓治理的能力。二是配強(qiáng)有帶動力的支部書記。加強(qiáng)基層治理工作離不開一支懂專業(yè)、有情懷、能擔(dān)當(dāng)、愿意扎根基層的帶頭人隊(duì)伍。我們?nèi)媛鋵?shí)村級黨組織書記備案管理制度，實(shí)行目標(biāo)管理，公開承諾踐諾。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航工程”，促進(jìn)能力素質(zhì)提升，涌現(xiàn)出前洋村林國先、九峰村陳春林等一批鄉(xiāng)村善治的帶頭人。三是建設(shè)有戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍。基層治理的主體是基層群眾，核心是黨員及黨員骨干。我們堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的組織生活制度落實(shí)為主要抓手推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、社區(qū)黨員積分制管理，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村人居環(huán)境整治、生活垃圾分類等工作中的模范帶頭作用，為基層治理創(chuàng)新注入源頭活水。

　　以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，核心在于抓創(chuàng)新激活力。一是創(chuàng)新思路謀新局。社會在開放中發(fā)展，黨建引領(lǐng)基層治理也必須在開放中加強(qiáng)。我們整合區(qū)域公共服務(wù)資源，陸續(xù)建成福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群活動服務(wù)中心、王莊城市會客廳等一批先鋒陣地群，實(shí)現(xiàn)“開放、集約、共享”目標(biāo)。通過“黨建超市”智慧平臺等推動各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織積極融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，把小資源匯聚成大力量，形成共駐共建、互聯(lián)互動的生動局面。二是創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)服務(wù)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治民主協(xié)商、群團(tuán)帶動、社會參與機(jī)制，是黨建引領(lǐng)基層治理的具體抓手和制度保障。我們堅(jiān)持把黨組織觸角向居民小區(qū)延伸，探索構(gòu)建以小區(qū)黨支部為核心、業(yè)主委員會為主體、物業(yè)公司為依托，實(shí)施支部引領(lǐng)、業(yè)主自治、物業(yè)服務(wù)、群眾參與的“三方融合、四位一體”社區(qū)治理模式。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，選聘百名“一懂兩愛”村務(wù)工作者，選派駐村任職第一書記，引領(lǐng)和帶動更多的黨組織、更多的資源、更多的人才向農(nóng)村匯集。三是創(chuàng)新載體添活力。我們結(jié)合全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、全國新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)區(qū)以及全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動、城市基層黨建“合聚變”專項(xiàng)行動，厚植加強(qiáng)基層治理的組織根基。全面推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走街串巷開展“管家式”服務(wù)，以解決基層治理實(shí)際問題的成效取信于民。

　　以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于抓融合提實(shí)效。一是全面推進(jìn)“黨建+發(fā)展”。當(dāng)前，基層黨建呈現(xiàn)出整體性、系統(tǒng)性、融合性的規(guī)律特點(diǎn)。繼續(xù)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線建立臨時黨支部，組建黨員攻堅(jiān)隊(duì)、黨員服務(wù)團(tuán)，夯實(shí)攻堅(jiān)克難的組織保障。深入開展“村企聯(lián)建、助力振興”活動，創(chuàng)新完善“六聯(lián)融合”特色黨建工作機(jī)制，真正走出一條城鄉(xiāng)融合的“紅色路徑”。二是加快推進(jìn)“黨建+民生”。服務(wù)群眾、造福群眾是基層治理的永恒主題。結(jié)合深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷完善駐村干部駐點(diǎn)幫扶、區(qū)直部門聯(lián)手幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶工作機(jī)制，打通民生服務(wù)“最后一公里”。把黨的組織和活動延伸到便民服務(wù)、水系治理、景觀改造等民生服務(wù)一線，融入鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等中心工作中，充分發(fā)揮組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用，加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理格局。三是深入推進(jìn)“黨建+共治”。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理，就是要依靠黨的力量將各類組織、各方力量、各種資源進(jìn)行再組織、再整合，讓群眾從治理成效中感受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和溫暖。聚焦基層治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，完善提升“八閩第一站”公共服務(wù)平臺建設(shè)，為來往旅客提供各類暖心服務(wù)，深化聯(lián)動治理模式。緊緊圍繞“三個高”“八個有”“八個無”平安小區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)化群防群治，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者系中共福州市晉安區(qū)委書記）