福州濱海新城 林雙偉/攝

從“后排就座”到奮勇爭先，從“紙褙福州城”到宜居幸福城，從濱江城市到濱海城市……經(jīng)歷一次次華麗轉(zhuǎn)身，今日福州一派生機(jī)勃勃。2023年，福州榮膺首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎），是全球5個獲獎城市中唯一的中國城市。

巨變背后是藍(lán)圖指引。上世紀(jì)90年代，習(xí)近平同志擔(dān)任福州市委書記期間，親自領(lǐng)導(dǎo)福州現(xiàn)代化建設(shè)，主持編制《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡稱“3820”戰(zhàn)略工程），明確了“建設(shè)現(xiàn)代化國際城市”的宏偉目標(biāo)，為福州發(fā)展確立了總綱領(lǐng)、總方略。

巨變背后是久久為功。30多年來，福州踔厲奮發(fā)、接續(xù)奮斗，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，努力把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

一張藍(lán)圖繪到底

春節(jié)前夕，伴隨著嘹亮的汽笛聲，載著滿滿遠(yuǎn)洋漁獲的“福遠(yuǎn)漁8731”號遠(yuǎn)洋漁船從閩江航道口緩緩駛?cè)敫Ｖ荩ㄟB江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地核心區(qū)母港碼頭?！皾O業(yè)基地母港建成投用，一舉破解遠(yuǎn)洋漁獲上岸難窘境，推動更多全球海鮮直達(dá)福建消費(fèi)者餐桌?！被胤?wù)中心負(fù)責(zé)人說。

時間追溯到30多年前。上世紀(jì)90年代的福州，工業(yè)底子薄，財政收入少，交通閉塞，觀念落后。1990年4月，習(xí)近平同志一到福州任職，就深入思考發(fā)展問題。他指出，“福州在大踏步邁向新世紀(jì)的進(jìn)程中，首先要有一個立足于科學(xué)、切合于實際的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想，才能使福州的改革開放事業(yè)譜寫出最宏壯的樂章?！?/p>

長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃怎么定？習(xí)近平同志提出“調(diào)查研究是新思路形成的必要途徑”。從1990年4月到1992年5月，他有三分之二以上的時間都在基層調(diào)查研究、思考醞釀。在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，福州開展了“3820”戰(zhàn)略工程萬人問卷、千人調(diào)研、百人論證。

歷時半年、十易其稿，1992年11月，《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》在福州市委六屆六次全會上審議通過。其要義是：用3年時間即到1995年使經(jīng)濟(jì)上一個大臺階，主要指標(biāo)在1990年基礎(chǔ)上再翻一番；力爭用8年時間即到2000年，使全市城鄉(xiāng)各項人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平；用20年時間即到2010年左右，達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)當(dāng)時的平均發(fā)展水平。

宏圖鋪展，該從哪里破題呢？習(xí)近平同志把目光投向了江海，把建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈” 和“海上福州”作為“3820”戰(zhàn)略工程的重要組成部分協(xié)同推進(jìn)。

從1992年到1995年，福州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅26.6%，4年跨越三個百億臺階。“3820”戰(zhàn)略工程的第一個目標(biāo)——3年規(guī)劃完成。此后，福州市堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，“3820”戰(zhàn)略工程所規(guī)劃的8年目標(biāo)、20年目標(biāo)，也如期實現(xiàn)，榕城大地發(fā)生歷史性變化。

宏偉藍(lán)圖，推動海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。30多年來，福州加快建設(shè)“海上福州”，海洋漁業(yè)蓬勃發(fā)展，福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)有力推進(jìn)，連江可門港區(qū)成為以申遠(yuǎn)新材料公司為龍頭的全球最大己內(nèi)酰胺生產(chǎn)基地，“最美海岸線”成為濱海旅游新亮點(diǎn)，福州海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)產(chǎn)值、遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實力等指標(biāo)均處于全國前列。

宏偉藍(lán)圖，引領(lǐng)城市格局不斷提升。按照習(xí)近平同志提出的“東進(jìn)南下，沿江向?！背鞘邪l(fā)展思路，當(dāng)年的閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，福州新區(qū)獲批設(shè)立，濱海新城拔地而起，福州都市圈城際鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛搶灘登陸，國家區(qū)域醫(yī)療中心等高端資源不斷匯聚，福州從“三山兩塔一條江”向“兩江四岸一面海”的現(xiàn)代化大都市格局轉(zhuǎn)變，一座“產(chǎn)、城、人”深度融合的海濱城市熠熠生輝。

宏偉藍(lán)圖，描繪高質(zhì)量發(fā)展實景圖。得益于“3820”戰(zhàn)略工程的前瞻布局，福州濱海新城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城、國際航空城、現(xiàn)代物流城加快建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)倍增，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量2020年突破萬億元大關(guān)，2023年達(dá)12928.47億元，昔日“后排就坐”的福州，如今GDP已邁進(jìn)全國20強(qiáng)。

改革開放逐浪高

春節(jié)期間，中印尼“兩國雙園”中方園區(qū)——福州新區(qū)元洪功能區(qū)內(nèi)，福建淼天匯食品有限公司的椰子生產(chǎn)加工車間建設(shè)進(jìn)入尾聲，一期將投產(chǎn)5條生產(chǎn)線，日產(chǎn)椰水約25噸、椰漿約7.5噸。

“我們將用好中印尼‘兩國雙園’平臺，全力建設(shè)中印尼椰子產(chǎn)業(yè)園，鍛造全新的椰子上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中印尼產(chǎn)業(yè)合作?！逼髽I(yè)總經(jīng)理林崢嶸信心滿滿。

中印尼“兩國雙園”中方園區(qū)——福州新區(qū)元洪功能區(qū)俯瞰 林雙偉/攝

這個福州新區(qū)元洪功能區(qū)（當(dāng)時為元洪投資區(qū)），正是習(xí)近平同志擔(dān)任福州市委書記期間親自推動建設(shè)的。依托元洪投資區(qū)建設(shè)的中印尼“兩國雙園”，現(xiàn)在已發(fā)展成為“一帶一路”新旗艦項目。

改革開放，是“3820”戰(zhàn)略工程實施的重要思路。習(xí)近平總書記在福州工作期間提出“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外”，為元洪投資區(qū)親自洽談引進(jìn)了一批重點(diǎn)項目。延續(xù)開放“基因”，截至去年底，福州新區(qū)元洪功能區(qū)與印尼合作項目達(dá)54個，其中引進(jìn)來項目13個、走出去項目17個、貿(mào)易項目24個，總投資989.1億元，園區(qū)商貿(mào)服務(wù)類市場主體達(dá)593家。

為適應(yīng)擴(kuò)大對外開放需要，當(dāng)年，習(xí)近平同志還根據(jù)“3820”戰(zhàn)略工程確定的布局，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。福州機(jī)場就是其中之一。今年春節(jié)期間，福州長樂國際機(jī)場迎來大量海內(nèi)外游客，客流在2月13日、2月14日分別達(dá)到51957人次、52973人次，連續(xù)兩天創(chuàng)下1997年機(jī)場通航以來單日客流量的歷史新高。

如今，福州長樂國際機(jī)場正以“雙跑道、雙航站樓”為目標(biāo)如火如荼地建設(shè)二期項目，福州港江陰港區(qū)6號、7號泊位全面開工，福州港后鐵路建設(shè)正酣。福州空港海港正緊鑼密鼓地實施“流量倍增”計劃，朝著世界一流門戶樞紐闊步而行。

滿載集裝箱的貨輪駛離福州港江陰港區(qū)。林雙偉/攝

大機(jī)場大港口躋身海絲門戶，一條條高速公路、國省干道、軌道交通打開有福之州的開放廊道。福州高速公路已形成“三縱三橫”骨架路網(wǎng)。以福州長樂機(jī)場為核心，福莆寧F1、F2、F3線為射線，福州都市圈正在“軌道”上加速奔跑，福廈高鐵讓福廈兩地躍進(jìn)“一小時生活圈”。

硬件設(shè)施跟上了，招商力度也更大了，還得創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

“沒想到通過網(wǎng)上辦事大廳，在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，不到4天就收到了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”不久前，福建榕發(fā)置地有限公司工作人員體驗了一回“福州速度”。近年來，福州市持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，通過審批流程再造、環(huán)節(jié)時限壓縮、聯(lián)合報批報審、創(chuàng)新優(yōu)化舉措等，不斷提高審批效能。在住建部組織開展的2022年工程建設(shè)項目審批制度改革評估中，福州市位列全國第一。

這是福州市傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)的一個生動縮影。

“我們要辦的事情很多，要為改革開放提供一個良好的軟環(huán)境，這就需要提倡一種滿負(fù)荷的精神，反對拖拉扯皮和人浮于事，提高辦事效率，做到今日事今日畢?！碑?dāng)年，習(xí)近平同志倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，推動投資項目審批“一棟樓辦公”、“一條龍”服務(wù)，這在全國開了先河?！笆讍栘?zé)任制”“限時辦結(jié)制”等諸多服務(wù)機(jī)制也不斷推出，還創(chuàng)新了“一窗受理”“集成服務(wù)”等模式，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作效率的極大提升，推動了福州經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，形成了作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。

30多年來，福州市與時俱進(jìn)，不斷豐富“馬上就辦、真抓實干”內(nèi)涵。去年，福州一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)升至“非常高”等級，政務(wù)服務(wù)在線辦理成熟度、辦事指南準(zhǔn)確度指標(biāo)被列為全國標(biāo)桿，“馬上就辦”引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦、全城通辦”做法獲全國推廣，工程建設(shè)項目審批制度改革評估綜合得分全國第一。優(yōu)良作風(fēng)催生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動營商環(huán)境加速提升進(jìn)位。

與此同時，福州持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。去年，福州新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)、長樂區(qū)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，管理體制不斷健全完善，自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)推出全國首創(chuàng)舉措8項，提前、提速、蹄疾步穩(wěn)等成為福州各地項目建設(shè)新常態(tài)。

有福之州幸福長

對福州人來說，“3820”是一串幸福密碼?！?820”戰(zhàn)略工程對城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化、教育等都作了專章規(guī)劃，始終貫穿著“以人民為中心”的發(fā)展思想。

幸福，是被點(diǎn)亮的安居夢。

步入蒼霞新城，水清岸綠、鳥語花香，耳畔不時傳來老人、孩子的笑聲……“以前住棚屋，現(xiàn)在住樓房，居住環(huán)境越來越好，太幸福了！”“老蒼霞”唐慶旺時常感嘆從“紙褙蒼霞”到蒼霞新城的蝶變。

新舊蒼霞居民區(qū)對比 福州新聞圖片社/供圖

20世紀(jì)90年代的蒼霞，是福州一個典型的棚屋區(qū)，住房大多由便宜的杉木板拼接而成，且年久失修，下雨就漏，見風(fēng)就響，遇火就燃。

“請給群眾捎個話，政府會把好事辦好?！?000年7月2日，在蒼霞棚屋區(qū)居民座談會上，習(xí)近平同志承諾啟動蒼霞棚屋區(qū)改造工程。僅僅一年時間，3441戶9511人就回遷新居。

蒼霞新城的故事正在續(xù)寫。近年來，福州不斷推動蒼霞新城全方位改造提升，小區(qū)綠化、公共活動空間、養(yǎng)老服務(wù)、停車位等基礎(chǔ)配套越來越完善。

殷殷囑托，言猶在耳。為了讓更多群眾圓安居夢，福州啟動一輪輪連片舊屋區(qū)改造，建設(shè)各類保障性住房，推進(jìn)一批批老舊小區(qū)改造，持續(xù)提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)“住有所居”“住有宜居”。

幸福，是城市里的詩意棲居。

晉安湖畔熱鬧不停的集市游園會、“閩江之心”沿線上演的璀璨煙花秀、三捷河上“一船駛?cè)肱f時光”的美好體驗……剛剛過去的春節(jié)假期，福州累計接待游客629.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入56.34億元。騰訊位置大數(shù)據(jù)顯示，這個春節(jié)國內(nèi)熱門城市人口遷入熱度榜單中，福州同比增幅超30%，居全國第一；中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)顯示，5A景區(qū)深度游排行榜中，三坊七巷居全國第三，福州海濱城市、山水城市魅力盡情展現(xiàn)。

“以前外地親戚朋友來福州，都不敢?guī)ジ浇镞_(dá)。現(xiàn)在出門就是風(fēng)景，他們可羨慕了?！薄袄细Ｖ荨睖孛澜f。

澄凈如畫的條條內(nèi)河背后，是獨(dú)具福州特色的治水模式。上世紀(jì)90年代初，習(xí)近平同志前瞻性地提出“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共管”的治水方略。接續(xù)奮斗中，福州打響城區(qū)水系綜合治理攻堅戰(zhàn)，139條內(nèi)河相繼完成整治，閩江流域水環(huán)境也得到綜合提升。2023年，福州水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平，繪就“百里水上福道，千年閩都畫卷”。

景色宜人的福州晉安湖公園 林雙偉/攝

從“3820”戰(zhàn)略工程起筆，福州久久為功，推動綠色發(fā)展。這里，1500多個公園星羅棋布，城市綠化覆蓋率超43%，是名副其實的“千園之城”；這里，空氣質(zhì)量排名全國重點(diǎn)城市前列，一城綠意沁人心脾。

幸福，是家門口的“小確幸”。

在鼓樓區(qū)八一七北路與織緞巷交叉口，軍門社區(qū)的牌坊格外醒目。來往的人們總會被牌坊兩側(cè)的對聯(lián)吸引：“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”。

位于福州市鼓樓區(qū)八一七北路與織緞巷交叉口的軍門社區(qū)牌坊陳暖/攝

這副對聯(lián)，為1995年4月習(xí)近平同志第二次走進(jìn)軍門社區(qū)時所作。荏苒時光，見證了不變的為民初心。2014年11月，習(xí)近平總書記再次來到軍門社區(qū)，對社區(qū)治理作出“三個如何”（如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些）的重要指示。

每到軍門社區(qū)舉辦節(jié)慶活動，社區(qū)居民鄭祖平就會與家人、鄰居一起來參加。“沒有休閑空間？軍門廣場建起來了。長者食堂不夠大？擴(kuò)容后人人都可以來用餐……”大家討論最多的，就是共建共治共享的社區(qū)生活中，家門口不斷攀升的幸福指數(shù)。

軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，老人們圍坐在一起聊天。葉義斌/攝

“三個如何”的探索實踐，從這里輻射全市。近年來，福州深化“長者食堂＋學(xué)堂”建設(shè)，讓更多老人在家門口幸福養(yǎng)老；擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，讓更多孩子在家門口上好學(xué)；在全國首創(chuàng)的“集成化醫(yī)改”模式，讓更多群眾有“醫(yī)靠”……有福之州的民生答卷，托起了全市人民對美好生活的向往。

“福州的今天是美好的，福州的明天一定會更好！”這是習(xí)近平總書記對福州的深情祝福?！?820”戰(zhàn)略工程蘊(yùn)含的思想精髓，正助力新時代有福之州走向未來，在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市征程上綻放更加耀眼的光芒。